МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Органы управления образованием (профобразованием) субъектов Российской Федерации

N 39-М от 31.05.95

О подготовке квалифицированных рабочих в учреждениях начального профессионального образования

В условиях экономической и социальной нестабильности, инф- ляции, бюджетного дефицита в учреждениях начального профессио- нального образования Минобразования России продолжает сохра- няться устойчивая тенденция сокращения контингента обучающихся, объемов подготовки, переподготовки и повышения квалификации ра- бочих за счет средств государственного бюджета как для важней- ших отраслей экономики, так и в целом по России.

Общий контингент обучаемых ежегодно в среднем сокращается примерно на 2,3%, объем подготовки - на 8,8%, в том числе по дневной форме обучения - на 3,9%.

Отмеченная тенденция в некоторой степени компенсируется последовательно расширяющейся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации рабочих на основе хозяйственных догово- ров, заключаемых с предприятиями различных форм собственности без привлечения бюджетных ассигнований.

Продолжаются активные попытки по "растаскиванию" учеб- но-материальной базы образовательных учреждений. В 1994 году решениями органов управления образованием субъектов Российской Федерации самовольно ликвидировано более 30 образовательных уч- реждений.

Сложившаяся ситуация в системе начального профессиональ- ного образования в предшествующие годы в 1995 году по-прежнему вызывает тревогу и обеспокоенность Министерства.

Система профессионального образования непосредственно включена в производственные отношения, являясь одновременно элементом как экономической структуры общества, так и социаль- ной, поскольку обеспечивает реализацию важнейшей экономической функции - планомерное воспроизводство трудовых ресурсов и соци- альную защиту обучающихся.

В условиях умеренно жесткой финансовой политики, проводи- мой Правительством Российской Федерации, отстаивая приоритет- ность образования, в том числе начального профессионального в переходный к рыночной экономике период, Министерство рекоменду- ет сосредоточить усилия органов управления образованием (про- фобразованием) субъектов Российской Федерации на:

• создании широкодоступной системы профессиональной ориен- тации, обучения и переподготовки по рабочим профессиям как вы- пускников общеобразовательных учреждений, так и высвобождаемого и незанятого взрослого населения, обращая при этом особое вни- мание на преимущественное зачисление детей-сирот и детей, ос- тавшихся без попечения родителей (поступают сообщения об отка- зах в приеме детей указанной категории, что недопустимо);
• широком привлечении в систему начального профессиональ- ного образования внебюджетных источников финансирования: за счет средств Государственного фонда занятости населения, рабо- тодателей, граждан, общественных организаций, средств от сдачи в аренду или совместному использованию временно свободных пло- щадей образовательных учреждений в порядке установленном зако- нодательством, а также путем реализации концепции многоканаль- ного финансирования;
• разработке и внедрении в практику нового содержания про- фессионального образования в соответствии с требованиями рыноч- ной экономики для обеспечения конкурентоспособности выпускника учреждения начального профессионального образования на формиру- ющемся рынке труда;
• изучении и прогнозировании региональных рынков рабочей силы;
• расширении практики допрофессиональной и профессиональ- ной подготовки обучающихся общеобразовательных учреждений в уч- реждениях начального профессионального образования на договор- ной основе (за счет средств местных бюджетов);
• улучшении использования учебно-материальной базы образо- вательных учреждений и обеспечения полного использования имею- щихся ученических мест для межотраслевой подготовки молодых ра- бочих.

Федеральный министр Е.В. Ткаченко