МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Органы управления образованием субъектов Российской Федерации

N 09 от 20.02.95

О защите жилищных прав несовершеннолетних

Министерство доводит до сведения, что в статьи 2, 3, 7, 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1542-1 "О прива- тизации жилищного фонда в Российской Федерации" Федеральным За- коном от 11 августа 1994 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений и до- полнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской федерации" внесены изменения и дополнения. Указанные статьи Закона в новой редакции прилагаются (приложение 1). Органам управления образованием при подготовке документов, связанных с приватизацией, а также сделками с жилыми помещения- ми, часть или вся площадь которых принадлежит несовершеннолетне- му наравне с совершеннолетними членами семьи, необходимо строго руководствоваться статьей 133 КоБС РСФСР и ст.ст.37, 292 ГК Рос- сийской Федерации, в соответствии с которыми требуется обяза- тельное предварительное разрешение органов опеки и попечительст- ва на совершение сделок по отчуждению (продаже, дарению, обмену и др.) жилой площади. Данное разрешение оформляется только в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправле- ния и подписывается руководителем данного органа.

Для решения наиболее сложных и спорных случаев, связанных с совершением сделок по отчуждению жилой площади несовершеннолет- них, а также другим вопросам, затрагивающим права и законные ин- тересы детей, Министерство рекомендует создавать при органах местного самоуправления Советы (комиссии) по охране прав несо- вершеннолетних.

В целях всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолет- них их интересы при совершении сделки, связанной с отчуждением, обменом жилых помещений, должны представлять непосредственно ро- дители или лица, их заменяющие (ст.53 КоБС РСФСР).

Для более эффективной защиты прав несовершеннолетних, ос- тавшихся без родительского попечения, целесообразно незамедли- тельно принимать меры к приватизации жилых помещений, на которых остались проживать исключительно несовершеннолетние, с возмож- ностью дальнейшего использования жилого помещения в интересах несовершеннолетних (например, сдача в поднаем жилого помещения с обязательным зачислением средств на личный счет несовершеннолет- него). Продажу жилых помещений, принадлежащих на праве собствен- ности несовершеннолетним, производить в исключительных случаях.

Для рассмотрения вопросов по отчуждению (купле-продаже, да- рению, мене) жилых помещений, принадлежащих на праве собствен- ности, в том числе и несовершеннолетним, рекомендуем органам уп- равления образованием запрашивать следующие документы:

а) заявление родителей (обоих) либо лиц, их заменяющих, с просьбой о разрешении сделки;

б) запрос нотариуса о разрешении совершения сделки по месту нахождения жилых помещений (приложение 2);

в) копии финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и места покупки (обмена) жилых помещений;

г) копии свидетельств о собственности на жилое помещение отдельно с места продажи и места покупки (обмена);

д) согласие несовершеннолетнего старше 16-летнего возраста проживать на жилой площади, приобретенной для него в результате сделки отчуждения жилой площади;

е) копия справки из налоговой инспекции, подтверждающая от- сутствие задолженности по уплате налога на недвижимость.

Прием документов для подготовки разрешения на совершение сделки должен осуществляться только при наличии запроса и всех необходимых документов.

В случаях сделок с жилыми помещениями, находящимися в дру- гом регионе (республике, крае, области), необходимо представить документ, подтверждающий разрешение на прописку (регистрацию) (форма 15), из ОВД по месту будущего проживания несовершеннолет- него.

Для совершения сделок с жилыми помещениями в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях целесооб- разно истребовать письменное обязательство каждого собственника (заверенное нотариусом) о выписке его и проживающих с ним членов семьи с занимаемой жилой площади.

В случае, когда с просьбой об отчуждении площади (продаже, обмене и т.д.) обращаются собственники жилого помещения (вла- дельцы дома, квартиры в ЖК, ЖСК), органы опеки и попечительства не вправе требовать обязательного включения в число собственни- ков (сособственников) жилой площади несовершеннолетних членов семьи при даче согласия на отчуждение такого жилого помещения (часть четвертая ст.292 ГК Российской Федерации).

Однако в обязательном порядке должно быть закреплено право несовершеннолетних членов семьи собственника (сособственника) на проживание и пользование вновь приобретаемым жилым помещением.

Копии договоров по отчуждению жилой площади должны предс- тавляться в органы опеки и попечительства в месячный срок с мо- мента выдачи разрешения на совершение сделки. Не рекомендуется одобрять сделки, при которых производится покупка квартиры в рассрочку при одновременной продаже имеющихся в собственности жилых помещений , а также совершать сделки по залогу помещений в силу большего риска потери имеющейся площади.

В связи с увеличением объема работы по защите имущественных прав несовершеннолетних, Министерство рекомендует вводить допол- нительные ставки специалистов по охране детства в органы управ- ления образованием или устанавливать надбавки специалистам по охране детства за увеличение объема работы в соответствии с п.5 постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. N 4249-1/1042 "Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти".

Приложение: на 7 листах.

Первый заместитель Министра В.А.Болотов

<HR>

приложение 1 к письму Минобразования России от 20.02.95 N 09-М

ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации

в редакции Федерального Закона от 11 августа 1994 г.

N 26-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного

фонда в Российской Федерации"

Извлечение

Статья 2. Граждане, занимающие жилые помещения в домах го- сударственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищ- ный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно про- живающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолет- них в возрасте от 15 до 18 лет приобрести эти помещения в собс- твенность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собс- твенность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовер- шеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предваритель- ного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициати- ве указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают иск- лючительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, пере- даются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

При этом в случае помещения несовершеннолетнего в детское или иное воспитательное учреждений соответствующего назначения администрация указанного учреждения, родители (усыновители) либо опекун над его имуществом, если таковой назначен, обязаны в те- чение шести месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в ука- занное учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещени- ем в интересах несовершеннолетнего.

Оформление договора передачи в собственность жилых помеще- ний, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, про- водится за счет средств местных бюджетов.

Статья 3. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законода- тельству.

Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того являются ли они собственниками, сособственниками или члена- ми семьи собственников, в том числе бывшими, имеющие право поль- зования данным жилым помещением, требуется предварительное раз- решение органов опеки и попечительства. Это правило распростра- няется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое по- мещение равные с собственником права.

Средства от сделок с приватизированными жилыми помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолет- ние, зачисляются родителям (усыновителям), опекунам (попечите- лям), администрации детских или иных воспитательных учреждений соответствующего назначения на счет по вкладу на имя несовершен- нолетнего в местном отделении сберегательного банка.

Собственники приватизированных жилых помещений в доме госу- дарственного или муниципального жилищного фонда являются совла- дельцами либо пользователями внеквартирного инженерного оборудо- вания и мест общего пользования дома.

Осуществление права собственности на жилое помещение не должно нарушать прав и охраняемых действующим законодательством интересов других лиц.

Статья 7. Передача жилья в собственность граждан оформляет- ся договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое поме- щение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взи- мается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включа- ются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собствен- ность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с мо- мента регистрации договора в исполнительном органе местного Со- вета народных депутатов.

Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помеще- ния в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жи- лого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах го- сударственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.